【管理前沿】深化国有企业市场化经营机制：激发活力与提升效能的路径探索
国有企业作为国民经济的重要支柱，其市场化改革始终是经济体制改革的关键环节。深化市场化经营机制，旨在通过市场化手段实现经济效益与社会效益的统一，提升企业对市场的敏感度和反应速度，以灵活的决策与运营模式把握机遇。而这一切的核心驱动力，在于以规范化管理为基础，通过激励与约束相结合，激发员工积极性与创造性，最终实现生产经营效率和效益的双提升。
构建新型经营责任制：从 “让我干” 到 “我要干”
传统国有企业多采用自上而下的命令式经营模式，易导致基层活力不足、责任传导不畅等问题。新型经营责任制通过重构经营主体、目标、关系、考核及权责利体系，打破了这种固化模式。它以契约为纽带，为企业机关、行政、研发、党务等各个部门及不同身份的经营管理者，构建起多层级的委托与责任链（网）。这种机制将责任层层分解、压力逐级传导，让每个岗位都明确自身在企业发展中的角色与价值，从而激发自下而上的内生动力，推动经营理念从 “让我干” 向 “我要干” 转变，为企业注入持续发展的活力。
强化人才梯队建设：筑牢企业发展的 “人才基石”
人才是企业发展的核心竞争力，国有企业的市场化转型离不开一支高素质的人才队伍，这其中既包括优秀的领导人，也涵盖专业的职业经理人及各层级干部。
在国企领导人梯队培养方面，需实现全流程、全方位的体系化建设。从深入分析企业战略目标与人才需求入手，制定契合企业特点的培养计划；通过领导力评估与发展需求调研，精准识别潜在领导人才的核心能力与发展潜力；设计并实施针对性的培训项目，提供职业发展规划与综合能力提升指导；同时建立优化的选拔任用机制，并进行持续的跟踪评估与反馈，确保领导人梯队的稳定性与成长性。
职业经理人制度建设则是市场化人才机制的重要补充。通过为企业提供胜任力分析、选聘方式与程序设计、责权划分、薪酬激励及考核体系设计，以及培养、监督和退出机制搭建等全套方案，吸引和留住专业管理人才，提升企业市场化运营水平。
干部管理体系建设同样不可或缺。以企业发展战略为导向，构建覆盖各层级、各类型干部全生命周期的管理体系，包含领导力模型构建、干部盘点、规划、选拔、任用、退休、激励、评级及培养等环节，确保干部队伍始终与企业发展战略同频共振。
深化制度改革：激活组织效能的 “关键抓手”
制度是企业高效运转的保障，任期制与契约化管理、岗位体系与分配机制改革等，是深化市场化经营机制的重要制度支撑。
经理层成员任期制与契约化管理，依据相关政策要求，为企业及下属单位提供从工作部署方案到岗位说明书、权责清单、聘任协议、经营业绩责任书，再到管理办法、实施细则、考核办法及薪酬兑现制度等一整套方案，明确任期目标与责任，将经理层的个人绩效与企业经营成果紧密挂钩，形成有效的激励与约束。
岗位体系优化致力于打造与企业战略和业务需求匹配的岗位架构。通过岗位工作分析、分工与权责设计、人员编制核定、价值评估，优化岗位说明书，制定晋升路径与职业发展规划，建立动态管理机制，确保人岗适配、权责清晰，为企业高效运营奠定组织基础。
分配机制改革则从薪酬与绩效两个核心维度发力。薪酬体系优化通过全面诊断现有结构，设计符合国企特点的薪酬策略，开展市场调研以确保薪酬的市场竞争力，并提供持续的培训支持与效果评估，让薪酬真正成为吸引和激励人才的 “杠杆”。绩效体系优化以企业战略为基础，制定量化指标与评价标准，完善绩效管理流程，将考核结果与员工业绩、企业经营业绩深度绑定，实现压力传导，激发员工内生动力。
完善激励机制：实现企业与员工的 “利益共生”
中长期激励与工资总额管理是平衡企业与员工利益、实现可持续发展的重要手段。
工资总额预算周期制管理，建立起与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额决定机制，通过科学编制与监控预算执行，确保工资分配与企业财务状况、市场竞争力相适应。同时，建立有效的工资联动与增长机制，让员工收入与企业经营业绩、个人劳动贡献同步提升，实现 “效益共享”。
中长期激励机制则通过多元化方式实现企业与员工的利益、风险绑定。混合所有制企业员工持股方案，通过设计股份来源、资金来源、持股对象、比例、定价、退出方式等要素，让员工成为企业的 “主人”；国有科技性企业股权激励及分红方案，针对科技人才特点，明确激励对象、模式、业绩目标等，激发创新活力；国有企业项目跟投方案，结合政策与企业实际，设计跟投范围、对象、股权分配、退出机制等，让核心员工与项目共担风险、共享成果。
构建人才强企体系：应对市场化竞争的 “长远之策”
面对日益激烈的市场化竞争，国有企业需构建全面系统的人才强企体系。以企业战略目标和业务发展需求为导向，设计人才战略与发展规划；通过人才盘点与能力评估，识别关键人才与潜在领导力；制定科学的人才引进与培养计划，包括招聘策略、培训体系、职业发展路径与继任规划；建立优化的激励机制，确保人才绩效与企业目标一致并获得合理回报；通过内部培养与外部引进相结合，打造稳定且富有活力的人才梯队；同时推进人才管理信息化建设，提升管理效率与效果，为企业市场化转型提供坚实的人才保障。
国有企业市场化经营机制的深化是一项系统工程，需要从责任制、人才建设、制度改革、激励机制等多维度协同发力。唯有如此，才能真正激发企业内生动力与市场活力，实现经济效益与社会效益的统一，在激烈的市场竞争中稳步前行，为国民经济的高质量发展贡献更大力量。
