【管理前沿】完善中国特色现代企业制度：筑牢高质量发展的微观根基
党的二十大报告明确提出 “完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，为新时代企业改革发展指明了方向。近日，《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》）的发布，以 “六个方面系统部署” 构建了中国特色现代企业制度的顶层设计，既是巩固基本经济制度的关键举措，也是推动经济高质量发展的核心支撑。这一制度创新立足中国国情、聚焦市场规律，正为企业在复杂变局中提升竞争力、实现可持续发展提供根本遵循。
一、《意见》出台：多重维度的战略意义
（一）巩固基本经济制度：激活各类市场主体活力
《意见》既强调 “完善国有企业公司治理”，推动国企通过市场化机制提升资源配置效率，强化国有经济主导作用；又支持 “民营企业优化法人治理结构”，为各类所有制企业创造公平竞争的市场环境。这种 “双向发力” 的制度设计，打破了所有制壁垒，让国企在战略支撑领域发挥优势，让民企在创新活力中释放潜能，共同构筑社会主义市场经济的坚实根基。例如，通过产权清晰、权责明确的制度框架，国企可加速剥离非主业资产，民企可摆脱家族式管理束缚，实现不同所有制企业的协同发展。
（二）激发高质量发展内生动力：以企业强促经济强
企业是经济活动的基本单元，《意见》通过 “创新要素高效配置机制”“健全创新导向激励机制” 等部署，引导企业加大研发投入、突破核心技术。数据显示，近年来我国企业研发投入占全社会研发投入比重超 76%，而《意见》进一步将创新纳入制度轨道，推动企业从 “规模扩张” 向 “效率提升” 转型。同时，优化内部治理结构可降低代理成本，如通过建立独立内控、法务机构，企业决策效率平均提升 30% 以上，这正是高质量发展所需的微观动能。
（三）培育世界一流企业：提升全球竞争话语权
在百年变局下，中国企业正从 “全球参与者” 向 “规则制定者” 迈进。《意见》明确提出 “到 2035 年企业国际竞争力全面提升” 的目标，通过完善公司治理，推动企业在全球资源配置中占据主动。例如，某能源央企通过引入境外战略投资者并优化董事会结构，海外项目投资回报率提升 15%，品牌国际影响力显著增强。这种制度赋能不仅助力企业 “走出去”，更推动 “中国制造” 向 “中国标准” 升级。
（四）促进社会公平：企业发展与社会价值共振
《意见》突破 “唯经济利益” 导向，将社会责任纳入企业制度设计。一方面，引导企业在绿色发展、乡村振兴中担当作为，如某制造业企业投入 50 亿元建设低碳工厂，带动产业链减排 20%；另一方面，通过 “完善收入分配制度”“工资合理增长机制”，让员工共享发展成果。这种 “经济责任 + 社会责任” 的双重导向，正重塑企业与社会的关系，为共同富裕注入动力。
二、制度特征：中国特色与现代治理的有机融合
（一）党的领导：制度设计的根本政治保障
《意见》将 “坚持和加强党的领导” 作为首要原则，明确党委（党组）“把方向、管大局、保落实” 的领导作用，同时探索 “党管干部与市场机制结合” 的模式。某国企通过将党建要求写入公司章程，将重大决策前置研究讨论机制与董事会科学决策结合，既保证了战略方向的正确性，又提升了市场响应速度，实现了政治属性与经济属性的统一。
（二）公司治理：现代企业制度的基础框架
公司治理结构是企业高效运转的 “四梁八柱”。《意见》强调 “强化章程基础作用”“建立权责透明的治理机制”，针对国企和民企分别提出差异化方案：对国企，优化 “三会一层” 权责边界；对民企，推动从家族式管理向职业经理人制度转型。这种设计有效降低了 “内部人控制” 风险，如某民企引入外部董事后，重大投资决策失误率下降 40%，股东权益得到更充分保障。
（三）科学管理：企业行稳致远的核心支撑
针对部分企业盲目扩张、管理粗放等问题，《意见》从战略管理、风险管理等维度开出 “药方”：要求企业聚焦主责主业，建立风险预警机制。某建筑央企通过剥离非核心业务，将资源集中于基建主业，资产负债率下降 8 个百分点，核心竞争力显著提升。这种 “精准滴灌” 的管理导向，正推动企业从 “粗放式增长” 向 “精细化运营” 转变。
三、政策亮点：分类施策与系统集成的创新实践
（一）分类施策：精准对接不同企业需求
《意见》打破 “一刀切” 思维，对国企和民企实施差异化政策：国企侧重 “分类授权放权”“功能界定”，民企侧重 “风险防控”“治理结构优化”；对不同规模企业，如中小企业侧重 “创新要素配置”，大企业侧重 “全球资源整合”。这种 “量体裁衣” 的设计，让政策更具针对性，如某地对科技型民企提供 “治理升级补贴”，推动超 200 家企业建立现代股权结构。
（二）系统部署：全链条制度闭环设计
从公司治理到创新激励，从社会责任到监管服务，《意见》构建了覆盖企业发展全周期的制度体系。例如，在创新领域，既明确 “研发投入刚性约束”，又配套 “科技成果转化收益分享” 机制，形成 “投入 - 转化 - 激励” 的闭环。某科研院所通过该机制，将专利转化率从 35% 提升至 68%，实现了创新效能的跃升。
（三）政策协调：多方协同的落实保障
《意见》在 “保障措施” 中细化了政府、企业、中介机构的职责：政府负责政策解读与监管优化，企业落实主体责任，中介机构提供专业服务。这种 “多元共治” 模式解决了政策落地 “最后一公里” 问题，如某省建立 “企业制度诊断服务平台”，整合律师、会计师等资源，为 500 余家企业提供定制化治理方案。
中国特色现代企业制度的完善，不是简单的 “制度移植”，而是立足国情的 “制度创造”。从国企改革三年行动到民企发展促进条例，从创新激励到社会责任，这一制度正以 “中国智慧” 破解企业发展难题。当每一家企业都成为治理完善、创新活跃、责任担当的市场主体，中国经济高质量发展的大厦必将根基稳固，在全球竞争中展现更强韧性与活力。
